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索引号0000000-0500-2015-0003 主题分类:规划计划
发布机构:办公室(系统党办) 生成日期:2015-06-10
名称:2015年通辽市国民经济和社会发展计划
文件编号:通政发〔2015〕21号 主题词:

2015年通辽市国民经济和社会发展计划

按 照通辽市委四届十次全委会议暨全市经济工作会议总体部署,并经通辽市四届人民代表大会第三次会议审议,2015年国民经济和社会发展的主要预期目标是:地 区生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长10%,公共财政预算收入增长6%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长11%,城镇常住居民人 均可支配收入增长10%以上,农村牧区常住居民人均可支配收入增长11%以上,新增城镇就业1.7万人,人口自然增长率控制在7‰以内,完成自治区下达的 节能减排和控制温室气体排放任务目标。实现上述目标,要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列 重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,全面落实自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议、自治区十二届人大三次会议和市委四届十次全委会议暨全市经 济工作会议精神、市委、市政府印发的33项重点工作行动计划,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,牢牢把握发展主动权,坚持“一个中心”, 加快“四个转向”,建设“三大产业集群”,统筹推进转方式、调结构、促改革、惠民生、防风险,促进经济社会转型发展、科学发展、率先发展。

(一)以提高质量和效益为中心,积极推进经济结构调整。紧紧围绕建设“五大基地”,加快打造北部铝新材料现代煤化工产业、中部自主创新和现代商贸物流中高端产业、南部融入东北一体化和绿色产业三大产业集群增长极,推动产业结构调整和优化升级,实现经济发展质量和效益同步提升。

保持农牧业稳定发展。始 终坚持把解决好“三农三牧”问题作为全市工作的重中之重,夯实农牧业基础地位,大力推进农牧业现代化进程。提高农牧业综合生产能力。大力发展生态节水农 业、生态草业和优质肉牛产业。新建节水高产高效粮食功能区200万亩,达到851万亩,年内压减机电井8350眼,累计达到3万眼,实现年农业节水5.4亿立方米,保持粮食稳产、增产。大力发展肉牛产业,建设存栏1000头的科尔沁肉牛核心育种场,加快实施万户基础母牛繁育重点工程和扩繁母牛“万千百十”示范工程,建设饲草料基地500万亩,牧 业年度牲畜存栏稳定在2000万头只(口)以上,其中牛存栏突破300万头。推进农牧业标准化建设。围绕建设绿色优质农畜产品生产加工和输出基地,完善农 村牧区科技等服务体系建设,进一步修订完善全市首批九大农牧业产业标准体系,新建玉米、荞麦、肉牛、肉羊等8个优势特色产业标准化示范基地。加强生态原产 地产品保护和申报工作,培育更多的绿色农畜产品品牌。做好动物疫病防控和农作物病虫害防治,提高农畜产品质量安全监管和检测能力。抓好肉牛质量安全追溯系 统建设,年内实现5万头育肥牛的质量安全可追溯。创新农牧业生产经营方式。完善农村牧区基本经营制度,创新土地流转方式,培育壮大龙头企业和专业合作经济组织,积极发展适度规模经营,大力提升产业化水平,完善龙头企业与农牧民利益联结机制,构建农牧业新型生产经营体系。积极发展农牧业职业教育,大力培养新型职业农牧民。加快发展“博览”经济,创新流通方式和业态,推动优质绿色农畜产品走出通辽,走向全国。

加快工业经济转型升级。按 照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的要求,严格落实《关于2015年稳定工业经济增长的实施意见》,积极培育新的经济增长点,确保今年培 育有竞争力的规模以上企业600户以上,促进产业结构向中高端水平迈进。改造提升传统资源型产业。抢抓自治区第五条特高压外送通道在我市建设的机遇,加快 推进通辽北部区域微型电网及配套电源点建设,打造低电价成本“洼地”,加快煤电用一体化循环发展,整合各类资源要素、生产要素,抓好工业园区生产服务平台 建设,强化工业经济运行调度,加大企业扶持力度,落实好各项减负政策,支持铝工业新材料、现代煤化工、玉米生物科技、绿色食品加工等特色支柱产业集群化发 展,推动产业延伸、加工升级,进一步提高资源综合利用质量和效益。铝工业新材料新增产能80万吨、新增产品40个,玉米生物产业新增产业链5条、玉米生物 产品30个。加快创新能力建设。抢抓国家设立新兴产业创业投资引导基金的机遇,优化科技创新环境,加快“人才强区工程”建设,大力引进和培养高层次创新人 才,加大知识产权的保护、利用和开发,强化科技创新平台载体的创新引领作用,稳步提升重点领域自主创新能力和科技成果转化水平,重点抓好蒙东铝新材料工程 技术研究院、生物高科技创业园等研发平台建设,围绕现代煤化工产业、玉米产业、肉牛产业、沙产业等重点领域,开展重大关键共性技术攻关和大数据技术的应 用,加快发展创新型企业。大力发展战略性新兴产业。加快培育云计算、高端装备制造、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,启动内蒙古农牧业生态云通辽示范工程,加快建设伯恩露笑蓝宝石晶体项目二期,设立蒙医药产业等专项发展基金用于支持产业链项目建设,努力把新兴产业培育成新的支柱产业,推进经济迈向中高端水平。

大力发展现代服务业。抢抓国家扩大内需、加快城镇化发展机遇,积极争取自治区服务业股权投资基金和服务业改革创新试点专项资金,支持生产性服务业、生活性服务业发展和服务业集聚区建设,进一步巩固提升传统服务业,加快培育新型服务业态大 力发展现代物流业。积极推进重点物流园区建设和营运,启动物流信息化、标准化及配送体系示范项目建设,发挥好物流公共信息平台辐射带动功能,推动物流产业 快速发展。加快发展商贸流通业。积极推进主城区万力城、五洲国际等城市和旗县城关镇商业综合体建设,改造升级农畜产品专业市场,加快农村牧区现代流通体系 建设,改善城乡消费环境,拉动消费升级。全面提升旅游业发展水平。加快建设科尔沁500公里文化旅游风景大道自驾游服务系统,加快高A级景区创建工作,推动“智慧旅游”, 举办好重大节庆活动,打造“通辽·敖包相会的地方”等特色品牌,促进文化与旅游的融合发展,扩大旅游交流合作,加快创建科尔沁文化旅游名城。大力发展金融服务业。优化金融生态环境,鼓励社会资本参与金融机构重组改造,推进农 信社改制组建农商行,加快发展多层次资本市场。加快发展文化产业。继续深化文化体制改革,做好物质和非物质两大文化遗产保护工作,加快文化产业园区建设步 伐,大力推进文化产业创意工程,完善舞剧《天上的风》,举办好首届文化产业博览会等重大文化节庆活动。全面培育新型服务业态。积极扶持电子商务产业发展, 建设通辽电子商务产业园区和400个嘎查村电商服务示范点,全市电子商务交易额力争突破10亿元、电商企业数量达到200家以上。引导支持房地产市场健康发展,盘活住宅存量,建设绿色低碳住宅,带动相关产业发展。与此同时,大力培育互联网信息、高技术服务业、健康养老、体育、家政等新兴服务业,推进生产性和生活性服务业齐头并进、相互融合。

(二)深化重点领域改革,持续释放发展活力动力。认 真贯彻落实中央、自治区的各项改革部署,继续推进重点领域和关键环节改革,围绕全市深化改革责任分工方案、重点改革试点,狠抓落实,确保各项改革落地见 效,以政府自身改革带动重点领域改革,以改革适应和引领经济发展新常态,催生新产业、新业态、新模式,释放推动经济发展的活力。深化行政审批制度改革。继 续取消和下放行政审批事项,进一步梳理简化审批流程、压缩审批时限,减少项目审批前置条件,全面清理非行政许可审批,加快推行企业注册登记“三证合一”, 推行网上审批,建立健全纵向联通、横向协调的纵横协管联动机制,严格依法依规加强事中事后监管,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。稳步推进电力市场改革。在完善现有大用户直供电试点的基础上,进一步扩大大用户直供范围和规模。积极推进通辽北部区域微型电网试点工作。积极推进价费改革。推动放开药品价格和医院自制药剂价格改由市场定价政策,推进医疗服务收费价格改革。稳步推进民用自来水阶梯水价和天然气价格改革。落实自治区即将出台的取消收费许可证管理制度,将收费管理由许可制度改为备案制。对保留的收费项目实行目录清单管理,并向社会公布。深化农村牧区改革。开展农村牧区金融改革试点,巩固扩大集体林权制度改革成果,积极开展林权抵押贷款、森林保险等相关配套改革。全 面启动农村牧区小型农田水利工程产权改革,完成农村牧区土地承包经营权确权登记颁证试点和半农半牧区草原划定及草牧场确权承包工作。加快北部牧区现代化示 范区和现代农牧业综合改革发展示范区建设。与此同时,深化财税体制改革,改进预算管理制度,优化财政支出结构,防控债务风险。深化国有企业改革,加快霍煤 集团等国企改制。深入推进社会信用体系建设,开展征信平台建设前期工作。推进公务用车制度改革和党政机关及国有企事业单位培训疗养机构改革。

(三)努力扩大投资规模,保持经济稳定增长。全力抓好项目的前期、建设调度、资金筹措和储备等工作,保持足够的投资强度,加快形成新的生产和服务能力。

推进重大项目前期。抓住国家出台支持东北振兴若干重大政策举措、《西部地区鼓励类产业目录》、“七个重大工程包”等方面的机遇,做好重大项目前期工作。能源产业方面,继续推进扎哈淖尔等煤矿、扎鲁特旗2×100万千瓦火电、北部区域微型电网和配套风光火互补的电源点项目、风电供热、扎鲁特—河南±800千伏特高压直流输电工程等项目前期。现代煤化工产业方面,推进金煤乙二醇一期工程国家级验收工作,加快金煤二期、龙源绿美褐煤综合利用、新疆天业煤制乙二醇等现代煤化工项目立项审批工作。重大交通基础设施方面,大力推进通辽至京沈客专连接线、京通、集通等既有铁路电气化改造、大广高速连接线大沁他拉至白家湾子段、奈曼、库伦通用机场等重点项目前期工作。重大水利工程方面,继续全力配合自治区推进“引绰济辽”调水工程前期工作,加快库伦嘎海山水库立项审批。

推进重大项目建设。紧 紧围绕“六大投资领域”,强化对项目的调度和跟踪服务,努力扩大新开工规模。今年计划实施500万元以上项目979个,投资规模达到1275亿元,其中列 入自治区2015年重点调度的10亿元重大项目31个,市本级调度的重点项目45个。按六大领域分,重大基础设施项目78个,计划投资104亿元;产业发 展项目417个,计划投资716亿元;社会文化项目116个,计划投资49亿元;民生工程项目90个,计划投资126亿元;城镇建设项目226个,计划投 资264亿元;生态建设项目52个,计划投资16亿元。重大基础设施方面,加快立体化交通体系建设,建成霍林河机场并投入使用,实现霍林郭勒至兴安盟阿力得尔一级公路竣工通车,开工建设通辽至京沈客专连接线、通辽至鲁北高速等工程,加快推进通辽至霍林河、通辽至大虎山、通辽至四平、通 辽至让湖路、四平至齐齐哈尔(通辽保康段)5条铁路电气化改造。加快开鲁至科尔沁500千伏输电线路等能源通道重大项目建设。开工建设毛都水库、续建西辽 河河道治理等重点水利工程。加快城镇基础设施建设,组织实施主城区“两环、两桥、四街路、六出口”和城市民生工程、第五水厂改扩建等重点工程和旗县“一 街、一路、一镇、一社区”改造工程及226处农村牧区安全饮水工程。产业发展方面,继续推进锦联铝板带箔、创源高强高韧铝合金、红亚铝合金深加工、康乃尔乙二醇、梅亿新能源汽车、科尔沁牛业肉牛产业园、万达广场等商业综合体、“一港四园四中心”、“粮安工程”、孝庄园二期、阿古拉湿地公园、莫力庙环湖自行车赛道、哈民遗址博物馆等项目建设。社会事业方面,积极推进市蒙医中心医院、市医院门诊综合楼、市儿童医院,市图书馆、科技馆、大剧院、城市规划馆、那达慕文化园、12个民族文化专题博物馆、市蒙古族幼儿园、新城区实验小学等项目建设。

积极拓宽投融资渠道。积极抢抓国家支持基础设施建设、能源资源类项目向中西部地区和民族地区优先布局的重大机遇,做好中央和自治区投资项目申报和资金争取工作。积极探索政府和社会资本合作的PPP模式,加快建立PPP项目库并推出一批示范项目。鼓励民间资本发起设立产业投资基金,支持企业直接上市融资,促进民间资金有序注入实体经济。调动全员融资积极性,加强融资招商工作,下力量引进社会资本参与我市重点项目建设。引导银行机构拓展服务领域,优化信贷结构,扩大信贷投放总量,重点支持“六大投资领域”项目建设。

加强项目储备和监管。围 绕补短板、调结构、惠民生,认真谋划一批对经济社会发展带动作用强、对瓶颈制约缓解作用明显的重大项目、重大工程,积极争取纳入国家和自治区规划的大盘 子。进一步规范中央、自治区预算内投资项目管理,制定专项资金和基金管理办法,规范政府投资项目管理,确保早开工、早建成、早发挥效益。

(四)努力扩大消费需求,增强消费对经济增长的基础作用。消费逐步成为增长主体是经济新常态的一个主要特点,我市消费对经济增长贡献率较弱,我们要落实好国家和自治区出台一系列促进消费的政策,不断释放消费潜力,推动经济增长方式转变。增强居民消费能力。落实国家、自治区深化收入分配制度改革等相关政策,完善最低工资标准调整机制,适时调整机关事业单位基本工资标准,完善企业工资集体协商和工资正常增长机制,适度提高社会保障和救助标准,稳定群众消费预期,增强群众消费意愿,提高中低收入群体的消费水平。加快培育一批拉动力强的消费新增长点。深 入贯彻落实国家促进信息消费、加快发展养老服务业、促进健康服务业、体育产业发展的一系列政策意见,落实鼓励居民消费的各项政策,稳定住房消费,提升教育 消费,升级旅游休闲、有机食品、民族用品消费,扩大信息服务消费,刺激健康、养老、家政、体育健身等新兴服务消费,培育多元发展的消费增长格局。营造良好消费环境。积极落实国家补贴推广新能源汽车政策和加快发展大众化餐饮的指导意见。整顿和规范市场秩序,加强产品质量安全监管,完善城乡消费流通体系建设,扶持发展电子商务,组织开展价格和收费检查,维护好消费者合法权益。研究实施信用消费促进政策,扩大信用消费规模。

(五)加快推进城乡统筹发展,积极稳妥推进新型城镇化。认真贯彻落实自治区党委和市委推进新型城镇化意见,坚持“以人为本、优化布局、四化同步、生态文明、传承文化、制度创新”的基本原则,按照“三个一百万”人口布局,加快构建各具特色、功能完备、充满活力的新型城镇化体系。努力做好城乡规划工作。按照城镇化规划与主体功能区建设相衔接的理念,推 进《通辽市城市总体规划(2014—2030年)》及城关镇、重点镇城镇规划修编和报批,坚持先地下后地上,合理划定“三区四线”,引导资源要素优化配 置,构建经济优势互补、功能定位清晰、资源高效利用、人与自然和谐相处的城镇发展格局,实现城乡联动、产城融合。加快城镇基础设施建设。完善多元化可持续 的城镇化投融资机制,推进主城区城市基础设施、产业发展、民生改善工程建设,加快城关镇、重点镇市政基础设施建设,因地制宜发展一批各具特色的工业镇、商 贸镇、文化旅游名镇。继续推进舍伯吐城乡一体化示范镇建设。加大政策支持力度。以政策引导推进新型城镇化进程,强化产业就业支撑,研究制定户籍、土地、住 房等基本公共服务配套政策,加快推进农牧业转移人口市民化。加强和创新城镇社会治理。完善城镇管理体制机制,理顺城市管理职能,进一步加强城市“四线”控制管理,提升城市管理智能化、精细化水平,建设统一的“智慧城市”信息平台。推进城镇管理综合执法,开展城市违法违规建筑专项整治活动,实施城乡清洁行动计划,打造整洁、有序的城乡环境。

(六)加快发展社会事业,促进公共服务均等化。抓好文教卫生等基本公共服务体系建设,促进社会各项事业均衡发展。

推进教育事业均衡发展。深 化教育领域综合改革,加快高素质教育人才队伍建设,深入实施素质教育,着力提升教育质量,协调发展各级各类教育,切实保障教育公平。启动建设通辽教育教学 研究院,成立职业教育集团,加强与俄蒙和深化与北京西城区教育合作与交流,实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和县域义务教育均衡发展建设 工程,进一步改善办学条件。

推进体育事业加快发展。加 快实施体育惠民工程,启动建设全民健身中心和辽河公园环湖健身步道,办好重大体育赛事活动。加快推进足球改革,启动建设自治区级足球训练基地和青少年足球 夏令营活动基地,各旗县市区改造或新建一批标准和小型足球场地。新建一批公共健身场馆和室外健身场地、健身步道。部分机关、企事业单位健身场馆免费向社会 开放,校园体育设施全年向学生开放。

实施文化惠民工程。围绕群众文化需求,推进四级公共文化服务体系建设,加快文化惠民工程建设。为繁荣群众文化生活搭好服务平台,扶持组建一批小型剧团、建设一批嘎查村文化室,继续实施文化场馆免费开放工程和“百团万场”下基层演出工程。

加强卫生和计生服务体系建设。全面深化公立医院综合改革,取消“以药补医”,鼓励和引导社会办医,积极培养基层卫生人员,推进公共卫生服务均等化推 进医疗资源优质配置,实施主城区三大优质医疗集群区建设,加强苏木镇卫生院、嘎查村卫生室、社区卫生机构基层医疗卫生服务体系建设,推进疾病预防控制机构 和妇幼保健所等公共卫生服务体系建设。实施蒙中医机构能力提升工程,加强蒙药科技创新,推进蒙药产业化、标准化。坚持计划生育基本国策,实稳妥实施“单独两孩”政策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。

(七)着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定。加大民生保障投入,着重做好扶贫攻坚、创业就业、百姓安居等领域民生工作,切实增强惠民实效。

加强社会保障。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,做好进城农牧民工养老保险转移接续工作,继续调增城镇居民养老保险基础养老金标准推进医疗保险市级统筹,实行城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗市级统筹,实现全市范围内统一缴费标准、统一待遇水平、统一经办流程,方便群众异地就医、即时结算。将高危行业和农牧民工纳入工伤保险统筹管理范围。完善新农合制度,继续提高新农合资金筹资标准、核销比例,新农合补助资金提高到每人每年360元,新农合住院政策范围内报销比达到75%以上。继续提高城乡低保、农村牧区“五保”保障水平,其中:城市低保保障标准和补助水平月人均分别提高50元和20元;农村牧区低保保障标准和补助水平年人均分别提高500元和180元;农村牧区五保对象集中供养标准每人每年提高1000元,分散供养标准每人每年提高800元。

扩大创业就业。认真落实发展三大产业集群带动就业30万人三年行动计划,加强创业就业服务体系建设,抓好创业园、创业孵化基地、职业技能实训基地建设,建立完善“3+1”职业培训与就业市场对接模式,突出解决好蒙语授课和贫困家庭高校毕业生、零就业家庭、退役军人等重点群体就业。开展各类就业创业培训3万人次,实现城镇新增就业1.7万人、农村牧区劳动力转移就业46万人。

深入推进扶贫开发。发挥省级领导干部联系贫困旗县、市级领导联系重点贫困苏木镇示范带头作用,积极推进“三到村三到户”精准扶贫和“金融扶贫富民工程”,整合各类资金加大投入力度,扶持1.8万户、7万人稳定脱贫,受扶持贫困户人均收入增幅达到20%

着 力解决困难群众住房问题。落实好国家、自治区加快保障性住房建设的各项政策措施,做好保障性住房分配、出售及后续管理工作,改造农村牧区危土房3.5万 户,基本完成农村牧区危土房改造任务。改造城市棚户区2万户。加快主城区老旧住宅小区、老旧住宅楼给排水、供热、供电、墙体保温、路面硬化等综合改造,提 高现有住宅小区物业管理水平。新建社区居民之家39个,主城区实现居民之家全覆盖。

扎实推进农村牧区“十个全覆盖”工程建设。及早落实规划,整合项目资金42.3亿元,加大投入力度,集中建设“十个全覆盖”嘎查村925个。同时,在实现“十个全覆盖”的基础上,按照“7个100%、20项全覆盖”标准,建成新农村新牧区示范村100个。

实施公交便民工程。加快主城区公交城乡一体化进程,对公交线路和公交车实行统一的管理体制。更新一批新型公交车,逐步实现主城区公交车智能化管理。对减免费乘坐公交车的群体,落实国家政策,兑现政府承诺。

实施便民公厕工程。主城区现有公厕全部免费开放,通过新建、改造、购买、协调临街单位开放厕所等方式,实现主城区公厕全覆盖。

加 强社会治理创新。继续加大社会矛盾纠纷排查化解力度,深化推进嘎查村“532”工作法,推进城镇社区和农村牧区嘎查村网格化管理,把信访纳入法制化轨道, 推进基层法律服务全覆盖,健全依法维权和化解纠纷机制,推进“大调解”体系建设,有效预防、妥善处置群体性事件。积极开展民族团结进步创建活动,促进少数 民族聚居地区繁荣发展。推进平安通辽建设,完善立体化治安防控体系,依法打击惩治违法犯罪活动。加强食品药品安全监管,建立食品生产质量安全可追溯体系, 严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法违规行为,全面规范食品药品市场秩序。高度重视消防安全,加强道路交通、矿业生产、危爆品等领域的安全监管,完善防灾减 灾和应急救援体系,开展重点领域隐患排查和专项整治活动,坚决防止各类重特大事故的发生。

(八)努力扩大对外开放,增强经济发展活力。主动融入和服务国家、自治区开放发展战略,实现在更宽领域、更高层次的互接互补、互促多赢,推进通辽机场开放临时口岸,力争全年引进亿元以上项目100个以上,到位市外资金800亿元以上。主动融入东北经济一体化。跟踪落实国务院支持东北振兴若干重大政策举措的意见,积极衔接相关政策和东北四省区“合作协议”的落实,推进重点工程建设。积极融入环勃渤海地区发展。紧紧抓住国家实施京津冀协同发展机遇,落实国家环渤海地区合作发展纲要,继续加强与环渤海地区、辽西蒙东经济区联合体之间的经济合作、基础设施互联互通。深化与俄蒙开放合作。抢抓国家建设“一带一路”的机遇,认真落实自治区向北开放发展战略,全方位开展与俄蒙合作。推进基础设施互联互通,加快搭建加工、贸易服务平台,推进我市与俄蒙建立友好城市关系,扩大经贸往来和人文交流,落实一批合作共建项目,加快打造草原丝绸之路重要节点城市。

(九) 大力推进生态文明建设,加快发展方式转变。完善工作协调机制,以生态工程建设和节能减排工作为主要抓手,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,切实筑牢 生态安全屏障。加大节能减排和大气污染防治力度。完善综合协调工作机制,强化目标责任约束督导考核工作,实行严格问责和“一票否决”。严把规划和项目能 评、环评准入关,严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目,倒逼企业技术创新,优化产品结构,淘汰落后产能。大力发展循环经济,深入推进新能源示范 市、霍林郭勒市国家级循环经济示范县创建工作。严格贯彻执行新修订的《环境保护法》,加大环境污染治理和防治力度,加快节能减排重点工程建设,合理控制污 染物排放总量,严格控制能源消费总量、强度,加快推进重点地区、重点行业碳报告、碳核查工作,确保全面完成“十二五”的节能减排和降碳目标任务。加快生态 文明制度建设。坚持源头治理、过程严管、后果严惩,规划落实五大生态主体功能区布局,划定生产、生活、生态空间管制界限,控制国土空间开发强度,积极开展 编制自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究等制度,探索环境污染治理市场化机制,最大限度地增加生态资产、减少环境负 债。加快重大生态工程建设。继续推进国家森林城市创建工作,大力实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理、退耕还林还草、天然林保护等工程,加快罕山、大青 沟、乌斯吐、老哈河南岸四个生物性多样示范区建设,完成科尔沁沙地综合治理355万亩、退耕还林还草100万亩。建设科尔沁生态科技示范园,促进生态科技 成果推广应用。实行最严格的水资源管理制度。实施水资源管理责任、考核等制度,加强水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管 理,促进水资源可持续利用,全面推进节水型社会建设。

(十) 做好“十三五”规划编制工作,充分发挥规划的引领作用。今年是承上启下为“十三五”布局谋篇的关键之年,各地、各部门要加快规划体制改革,健全空间规划体 系,积极推进“多规合一”,坚持开门编规划,深入调研,协调配合,抓紧工作,认真总结“十二五”规划执行情况,推进“十三五”规划前期重大课题研究工作, 组织编制好“十三五”规划《纲要》、各类专项规划,加强规划的衔接,努力把规划做实。

 

附件:2015年通辽市国民经济和社会发展计划主要指标